Земельный кодекс Таиланда

(перевела на русский язык Аношкина Лариса Львовна, 2025)

Глава 2. Распределение земельных участков для граждан (Статьи 14–33)

Статья 14¹⁶. Создаётся Комитет по распределению земельных участков, состоящий из следующих членов:

Министр внутренних дел является председателем Комитета;

Лица, входящие в состав Комитета министров в силу занимаемой должности: постоянный секретарь Министерства внутренних дел, генеральные директора Департамента административного управления, Департамента ирригации, Департамента морских и прибрежных ресурсов, Департамента казначейства, Департамента лесного хозяйства, Департамента мелиорации

земель, Департамента социального развития и социального обеспечения, Департамента содействия кооперативам, Департамента национальных парков, дикой природы и сохранения растений, а также секретариаты Управления реформы земель для сельского хозяйства и Управления политики и планирования природных ресурсов и окружающей среды.

Кроме того, в состав Комитета входят не более семи квалифицированных специалистов, назначаемых Кабинетом Министров из числа лиц, обладающих знаниями, компетенцией и опытом в областях управления земельными ресурсами, почвенных ресурсов, земельной реформы, охраны природных ресурсов и окружающей среды, права, геоинформационных технологий или экономики.

Генеральный директор Департамента земельных ресурсов является членом Комитета и секретарём, а также имеет право назначить не более двух государственных служащих Департамента в качестве помощников секретаря.

¹⁶ Статья 14. Изменена Законом о внесении изменений в Земельный кодекс (Редакция 14), B.E. 2562 (2019 г.).

Статья 15¹⁷. Срок полномочий квалифицированных членов Комитета составляет четыре года. Квалифицированные члены, вышедшие в отставку, могут быть вновь назначены Кабинетом Министров.

Статья 16. Помимо прекращения полномочий в связи с истечением их срока в соответствии со статьёй 15, квалифицированный член Комитета выбывает из состава Комитета в следующих случаях:

(1) смерть;

(2) отставка;

(3) суд вынес обвинительный приговор, вступивший в законную силу, к наказанию в виде лишения свободы, за исключением осуждения за проступок, преступление, влекущее за собой наказание небольшой тяжести, либо преступление, совершённое по неосторожности;

(4) освобождение от должности Кабинетом Министров.

В случае выбытия члена Комитета в соответствии с настоящей статьёй Кабинет Министров назначает на его место нового квалифицированного члена. Срок полномочий вновь назначенного члена ограничивается оставшимся сроком полномочий его предшественника.

Статья 17. Заседание Комитета считается правомочным при наличии на нём более половины членов Комитета.

¹⁷ Статья 15. Изменена Объявлением Революционного совета № 334 от 13 декабря B.E. 2515 (1972 г.).

Статья 18. В случае отсутствия председателя на заседании члены Комитета избирают из своего состава председательствующего.

Статья 19. При вынесении решения по обсуждаемым вопросам решение принимается большинством голосов.

Каждый член Комитета имеет один голос. В случае равенства голосов председательствующий на заседании имеет право предоставить дополнительный голос, который является решающим.

Статья 20¹⁸. Комитет осуществляет контроль за распределением земельных участков в соответствии с настоящим Кодексом, а также обладает следующими полномочиями:

(1) определять направления распределения земельных участков с целью обеспечения граждан землёй для проживания и средств к существованию в соответствии с их уровнем жизни и в соответствии с политикой и планом управления земельными и почвенными ресурсами страны;

(2) планировать владение земельными участками в границах распределенный земель;

(3) резервировать или ограничивать использование земельных участков, находящихся в государственной собственности и не находящихся в чьём-либо владении, для совместного использования гражданами;

(4) устанавливать правила, положения, критерии или условия, касающиеся распределения земельных участков, выдачи свидетельств на право собственности на землю и свидетельств об использовании, а также осуществления других действий в соответствии с настоящим Кодексом;

(5) выполнять иные действия, отнесённые настоящим Кодексом или другим законодательством к компетенции Комитета, а также выполнять поручения Кабинета Министров или Национального комитета по политике в сфере земельных ресурсов.

Правила и положения, касающиеся граждан, вступают в силу после их опубликования в “Королевской газете”.

¹⁸ Статья 20. Изменена Законом о внесении изменений в Земельный кодекс (Редакция 14), B.E. 2562 (2019 г.).

Статья 21. Министр действует в соответствии с решениями Комитета и имеет право поручать органам публичной власти, в соответствии с требованиями подведомственности, выполнение любых действий, связанных

с распределением земельных участков. Такие органы должны без промедления исполнять полученные поручения.

Для целей настоящей статьи должностные лица соответствующих органов публичной власти наделяются такими же полномочиями и обязанностями, как и должностные лица, в соответствии с настоящим Кодексом.

При передаче полномочий органу публичной власти в соответствии с первым абзацем министр может разрешить такому органу производить расходы за счёт бюджетных средств Департамента земельных ресурсов по статьям бюджета, предусмотренным для этого департамента.

Статья 22. Министр и уполномоченные им должностные лица обладают следующими полномочиями:

(1) направлять письменные вызовы любым лицам для дачи пояснений по фактическим обстоятельствам или выражения мнения по вопросам, связанным с распределением земельных участков, а также требовать представления документов, доказательств или иных материалов, необходимых для рассмотрения Комитетом;

(2) осуществлять доступ в помещения или на земельные участки, принадлежащие органам публичной власти, государственным организациям или частным лицам, для выяснения обстоятельств, связанных с распределением земельных участков, и иметь право запрашивать фактические сведения, требовать документы, доказательства или иные материалы от лиц, находящихся в таких помещениях или на таких участках, для проведения необходимых проверок.

В этих случаях указанные лица обязаны содействовать Комитету и должностным лицам с соблюдением принципа разумности.

Статья 23. При осуществлении полномочий в соответствии с настоящим Кодексом должностные лица, а также должностные лица органов публичной власти, наделённые полномочиями, аналогичными полномочиям должностных лиц в соответствии со статьёй 21, обязаны иметь при себе служебное удостоверение и предъявлять его соответствующим лицам.

Статья 24. Должностные лица и уполномоченные лица, исполняющие обязанности в соответствии с настоящим Кодексом, считаются должностными лицами в значении уголовного законодательства.

Статья 25¹⁹. В целях распределения земельных участков или обследования качества почвы Комитет может организовать обследование земельных участков.

Если признано целесообразным проведение обследования земельных участков на какой-либо территории, Комитет должен объявить такую территорию зоной обследования земельных участков посредством публикации в “Королевской газете”, а также разместить копию такого объявления в здании районной администрации и в доме главы деревни в тамбоне, находящемся в зоне обследования.

К объявлению Комитета должна прилагаться карта с указанием границ земельных участков, определённых в качестве зоны обследования, и такая карта считается неотъемлемой частью объявления.

¹⁹ Статья 25. Изменена Объявлением Революционного совета № 334 от 13 декабря B.E. 2515 (1972 г.).

Статья 26. В пределах зоны обследования земельных участков, объявленной в соответствии со статьёй 25, лицо, имеющее право на земельный участок, или лицо, владеющее земельным участком, расположенным в зоне обследования, обязано:

(1) уведомить должностное лицо по месту нахождения земельного участка в срок, установленный в объявлении губернатора провинции, в форме и порядке, определённых в министерском постановлении; при этом разрешается, чтобы уведомление было сделано другим лицом от имени заинтересованного лица;

(2) лично либо через иное уполномоченное лицо сопроводить должностное лицо к земельному участку и указать границы участка, на который имеется право или который находится во владении, после получения надлежащего предварительного уведомления от должностного лица;

(3) подписать документ с результатом обследования земельного участка, проведённого должностным лицом, в соответствии с фактическими данными; в случае, если сопровождение должностного лица осуществлялось иным лицом, такое уполномоченное лицо подписывает подтверждение результатов обследования вместо заинтересованного лица.

Статья 27. За исключением земельных участков, распределяемых государственными органами или государственными организациями в соответствии с другими законами, Генеральный директор вправе распределять земельные участки, находящиеся в государственной собственности и не находящиеся в чьём-либо владении, среди граждан для

целей проживания и ведения хозяйственной деятельности. При этом распределение должно осуществляться в соответствии с правилами, положениями, предписаниями и условиями, установленными Комитетом, которые должны включать, в частности, следующее:

(1) количество земельных участков, подлежащих распределению в целях владения;

(2) критерии установления фактических обстоятельств и отбора лиц, претендующих на владение земельными участками;

(3) порядок действий, который должны соблюдать лица, получившие право на владение участками;

(4) правила возмещения затрат, понесённых на освоение земельных участков, и порядок взимания соответствующих сборов;

(5) мероприятия, необходимые для организации распределения земельных участков.

Правила, положения, предписания и условия, установленные Комитетом, подлежат опубликованию в “Королевской газете”.

Статья 27.2²⁰. В случае, если лицо, владеющее и использующее земельный участок, либо лицо, продолжающее владение и использование участка от такого лица, подало заявление об отсрочке предоставления уведомления о владении в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса B.E. 2497 (1954 г.) до даты вступления в силу настоящего Объявления Революционного совета, и если губернатор провинции ещё не вынес соответствующее распоряжение, губернатор обязан рассмотреть заявление и вынести решение незамедлительно.

При этом данное положение не лишает права владевшего и использующего земельный участок лица воспользоваться правами, предусмотренными статьёй 27.3 настоящего Кодекса.

²⁰ Статья 27.2. Добавлена Объявлением Революционного совета № 96 от 29 февраля B.E. 2515 (1972 г.).

Статья 27.3²¹. После публикации объявления губернатора провинции об установлении границ местности и даты начала обследования в соответствии с абзацем вторым статьи 58, лица, владевшие и использовавшие земельный участок до даты вступления в силу настоящего Кодекса без официального документа, удостоверяющего право собственности на землю, и не уведомившие о владении в соответствии со статьёй 5 Закона о введении в действие Земельного кодекса B.E. 2497 (1954 г.), либо лица, ожидающие распоряжения о предоставлении отсрочки от губернатора провинции в соответствии со статьёй 27.2, но продолжающие владение и использование земельного участка вплоть до дня проведения обследования или расследования фактических обстоятельств, в случае желания сохранить право на этот участок, должны уведомить должностное лицо земельного управления, по месту нахождения участка, в течение тридцати дней со дня размещения объявления.

Если уведомление о владении не будет сделано в указанный срок, но лицо лично либо через своего представителя сопроводит должностное лицо для проведения обследования участка в день и время, установленные в объявлении должностного лица, это будет рассматриваться как сохранение намерения узаконить право на данный земельный участок.

Для целей настоящей статьи лицо, владеющее и использующее земельный участок, как указано в первом абзаце, также включает лицо, которое продолжило владение и использование земельного участка от предыдущего владельца.

²¹ Статья 27.3. Изменена Законом о внесении изменений в Земельный кодекс (Редакция 4), B.E. 2528 (1985 г.).

Статья 28. Комитет вправе назначать подкомитеты для оказания содействия в осуществлении отдельных видов деятельности с последующим докладом Комитету.

Положения статей 17, 18 и 19 применяются к подкомитетам по аналогии.

Статья 29. При осуществлении действий в соответствии со статьёй 27 земельные участки, полученные на основании настоящего Кодекса и расположенные в определённой местности, в первую очередь должны распределяться, продаваться, обмениваться или передаваться в аренду с правом выкупа лицам, имеющим место постоянного проживания в данной местности.

Только после того, как останутся нераспределённые участки, допускается их распределение, продажа, обмен или передача в аренду с правом выкупа лицам, имеющим место постоянного проживания в других местностях.

Статья 30²². После того как лицо получило участок земли для владения, должностное лицо выдает свидетельство о предварительном владении в качестве подтверждающего документа.

Когда должностное лицо установит, что данное лицо осуществляет использование участка и полностью соблюдает правила, положения, предписания и условия, установленные Комитетом, должностное лицо обязано без промедления выдать документ, удостоверяющий право на земельный участок.

²² Статья 30. Изменена Объявлением Революционного совета № 334 от 13 декабря B.E. 2515 (1972 г.).

Статья 31²³. В отношении свидетельства на право собственности на земельный участок или свидетельства об использовании земельного участка, выданного на основании свидетельства о предварительном владении в соответствии со статьями 30 и 33, запрещается передача прав на такой участок третьим лицам в следующих случаях:

(1) если свидетельство о предварительном владении было выдано 14 декабря B.E. 2515 (1972 г.) или позже — передача запрещена в течение десяти лет со дня получения свидетельства на право собственности на земельный участок или свидетельства об использовании;

(2) если свидетельство о предварительном владении было выдано до 14 декабря B.E. 2515 (1972 г.) и касается земельных участков, в отношении которых государство оказывало помощь в части инфраструктуры и иных аспектов в рамках программы распределения земель — передача запрещена в течение пяти лет со дня получения свидетельства на право собственности на земельный участок или свидетельства об использовании.

Положения первого абзаца не применяются к случаям перехода земельного участка по наследству, передачи участка органу публичной власти, государственному органу, учреждённому в соответствии с законом об учреждении государственных организаций, государственному предприятию, учреждённому законом, либо передачи кооперативу для погашения долга при наличии разрешения регистратора кооперативов.

В течение установленного срока запрета на передачу на земельный участок не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства.

²³ Статья 31. Изменена Законом о внесении изменений в Земельный кодекс (Редакция 4), B.E. 2528 (1985 г.).

Статья 32. Если лицо, вступившее во владение земельным участком в соответствии с положениями статьи 30, не выполняет правила, положения, предписания или условия, установленные Комитетом, Генеральный директор вправе издать распоряжение о его выселении с данного участка. С момента получения такого распоряжения лицо утрачивает все права, которые могло иметь в соответствии с указанными правилами, положениями и условиями.

Если лицо не согласно с распоряжением, указанным в первом абзаце, оно имеет право подать апелляцию министру в течение тридцати дней со дня получения распоряжения. Если министр не примет решение в течение шестидесяти дней со дня получения апелляции, считается, что министр

разрешил продолжение владения данным земельным участком, при условии соблюдения всех ранее установленных правил, положений, предписаний и условий Комитета.

Решение министра является окончательным.

Статья 33. В тех местностях, где Комитет ещё не объявил зону обследования земельных участков в соответствии с положениями настоящей главы, либо в случаях, когда земельные участки имеют характер мелких наделов, граждане вправе ходатайствовать о разрешении на предварительное владение земельным участком при соблюдении правил, положений, предписаний и условий, установленных Комитетом.

После предоставления разрешения должностным лицом выдается свидетельство о предварительном владении.

Поделиться новостью в социальной сети: