Адвокаты Франции борются за автономию своего пенсионного фонда и спасение его активов

Декабрьские протесты во Франции – одни из самых мощных за последнее время. В них принимают участие и французские адвокаты.

Они просят правительство не распространять на них универсальный пенсионный режим, который вводится в стране, и позволить сохранить свой пенсионный фонд, более полувека обеспечивающий пенсиями адвокатов. 

О том, как устроена адвокатская пенсионная система во Франции и чем недовольны представители корпорации, мы спросили нашу соотечественницу Ирину Сидорову, ныне адвоката Парижской коллегии.

– Ирина Михайловна, как получилось, что адвокаты Франции имеют автономную пенсионную систему?

– После окончания войны в 1945 г. Франция находилась в тяжелом экономическом положении, и правительство попросило у представителей так называемых либеральных профессий (нотариусов, врачей, адвокатов) организовать собственные пенсионные фонды, так как состояние государственной казны не позволяло обеспечивать пенсию населению всей страны. 

Адвокаты Франции создали свой пенсионный фонд, в который делали существенные взносы. Это так называемая Национальная касса адвокатских коллегий Франции (Caisse nationale des Barreaux français, CNBF). 

– Расскажите в общих чертах о «пенсионной кассе».

– Согласно законодательству все адвокаты Франции в обязательном порядке производят выплаты в пенсионный фонд. 

Сумма выплат устанавливается ежегодно для каждого адвоката в зависимости от ряда факторов: трудового стажа, суммы годового дохода, а также участия в судебных процессах. Фонд управляется Советом, члены которого избираются из представителей профессии. 

За все время своего существования пенсионный фонд адвокатов доказал свою жизнеспособность и продемонстрировал завидную стабильность. На случай демографических изменений в профессии в будущем в фонде создан резерв, который поможет избежать резкого сокращения пенсий или сильного увеличения пенсионных взносов.

– Как это соотносится с государственной пенсионной системой?

– С 1970 г. пенсионный фонд адвокатов участвует в финансировании общего пенсионного режима, контролируемого государством. На основании принципа национальной солидарности адвокаты ежегодно перечисляют в государственный Пенсионный фонд 80 млн евро, что составляет 1350 евро от каждого адвоката.

– Какую пенсию позволяет получать автономная пенсионная система адвокатов?

– Действующий пенсионный режим позволяет адвокатам получать так называемую базовую пенсию. Механизм ее формирования построен на основе принципа солидарности: базовая пенсия является одинаковой для всех адвокатов независимо от их дохода и суммы пенсионных взносов и зависит исключительно от продолжительности уплаты последних. Это позволяет обеспечить равенство между выходящими на пенсию адвокатами.

Так, адвокаты-женщины, доходы которых в среднем в два раза меньше доходов адвокатов-мужчин, адвокаты, в жизни которых произошли события, повлиявшие на уровень дохода, или адвокаты, работавшие по назначению, получают равное право на базовую пенсию.

Есть и дополнительный режим, который опирается на пенсионные взносы, начисляемые с суммы дохода согласно ступенчатой шкале.

И базовый, и дополнительный режимы являются обязательными для адвокатов. В общей сложности отчисления в корпоративный пенсионный фонд (базовый и дополнительный режимы) составляют от 10,7 до 13,4% чистого дохода адвоката.

Что же касается непосредственно суммы пенсии, то этот вопрос является самым сложным, так как при ее определении применяются сложные правила. В среднем ее базовый размер в 2017 г. составлял 11 815 евро в год, если адвокат отработал 119 кварталов (30 лет).

– В чем суть предлагаемых правительством изменений? 

– Пенсионный фонд адвокатов автономный, поэтому не требует никаких финансовых усилий от французского государства. Однако согласно проекту реформы все отдельные пенсионные режимы, финансируемые государством или нет, упраздняются, будет создана единая «универсальная» пенсионная система.

В связи с отменой существующих правил расчета пенсии реформа приведет к значительному увеличению пенсионных взносов адвокатов – с 14 до 28%, т.е. в два раза.

Адвокаты потеряют также все права, основанные на принципе профессиональной солидарности, при том что в настоящее время этот принцип обеспечивает защиту адвокатов с малыми доходами и гарантирует им возможность работать в нормальных условиях. 

Реформа коснется и резервов пенсионного фонда адвокатов, которые были обеспечены взносами членов корпорации и составляют 2 млрд евро. Предполагается, что все резервы, которые представители разных профессий смогли создать себе на будущее, вольются в общий фонд и будут немедленно перераспределены.

– Как я понимаю, в случае если затронуты социальные права адвокатов, адвокатура Франции считает возможным проводить протестные акции?

– Адвокатам не удается добиться от правительства отказа расформировать фонд. На общем собрании 15 ноября 2019 г. Национальный совет коллегий Франции (Conseil national des barreaux) принял решение продолжать протест против проекта реформы и, в частности, присоединиться к общей национальной забастовке в виде отказа от участия в судебных заседаниях. Судебные инстанции об этом извещены.

Поделиться новостью в социальной сети: